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El consejero de Economía y Hacienda, Carlos Fernández Carriedo, ha presentado ante la Comisión de Economía y Hacienda de las Cortes el contenido del Proyecto de Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León para 2022, un documento “elaborado en un contexto de crecimiento económico”, pero que a su vez “debe afrontar nuevos retos y desafíos”.
Se trata del presupuesto que incluye el mayor gasto público en la historia de la Comunidad, alcanzando los 12.835 millones de euros, lo que supone un crecimiento del 4,42 % con respecto a 2021, y que servirá para hacer frente a las grandes prioridades de la Junta para 2022, que pasan por la recuperación de la actividad económica y el empleo, la prestación de servicios públicos esenciales de calidad, la apuesta por el mundo rural y la lucha contra la despoblación, así como el conseguir una Comunidad más verde, digitalizada e inclusiva, apostando por la transición ecológica y energética.
Fernández Carriedo ha explicado que se trata de “un presupuesto inversor, que canaliza un importante volumen de recursos para aquellos sectores más afectados por la crisis sanitaria y a los que son el motor de la economía regional”, destacando que las inversiones reales aumentan un 38,92 %. Asimismo, las cuentas para el próximo ejercicio tienen un carácter “eminentemente social, para permitir atender con calidad los servicios esenciales, en particular los sanitarios, además de dar cobertura al Sistema de Servicios Sociales, la Red de protección a las personas y familias vulnerables, y la atención a personas mayores y con discapacidad”.
El consejero ha destacado también que el Presupuesto 2022 se caracteriza por ser “dinamizador de la economía regional” -al apostar por la I+D+i y los apoyos a la financiación de proyectos empresariales-, así como integrador, pues “contribuye a la cohesión territorial fomentando las oportunidades en el mundo rural y afrontando la lucha contra la despoblación, al tiempo que impulsa las transiciones estructurales hacia una economía regional verde, más digitalizada”.
Además, las cuentas de la Comunidad para el próximo año son “prudentes, pues mantienen una gestión responsable del endeudamiento que permite liberar recursos hacia la cobertura de las necesidades de la ciudadanía; participativas, pues incorporan los acuerdos del Diálogo Social; y potencian la máxima coordinación en relación con los fondos Next Generation EU, para aprovechar todo su potencial en la modernización de Castilla y León”.
Asimismo, Fernández Carriedo ha destacado dos novedades importantes que se incluyen en el documento. Por una parte, el hecho de que el Presupuesto de 2022 es el primero que relaciona sus programas presupuestarios con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que plantea la Agenda 2030 de Naciones Unidas. Por otra, la incorporación de los Fondos europeos de nueva generación, como respuesta de la Unión Europea a la profunda crisis social y económica derivada de la pandemia de COVID-19, con el objetivo de conseguir unas economías más resilientes y mejor preparadas para los retos que plantea la doble transición ecológica y digital y que alcanzan los 624,42 millones de euros.
Escenario “prudente y realista”
Durante su intervención, el consejero ha manifestado que el Presupuesto se ha elaborado “de forma coherente con el escenario macroeconómico proyectado para el próximo ejercicio que, tal y como ha avalado la AIREF, es prudente y realista”.
En este sentido, para el próximo año se prevé un crecimiento económico del 4,9 %; una reducción de la tasa de paro hasta el 12 %; el aumento de los puestos de trabajo equivalentes a tiempo completo del 2,4 %; y una tasa de referencia del déficit de 0,6 %.
Fernández Carriedo ha recordado que “en el segundo trimestre de 2021 el PIB de Castilla y León ha experimentado un gran aumento con respecto al mismo trimestre del año anterior” (17,8 %) y que los datos disponibles muestran una progresiva recuperación a niveles anteriores, que “previsiblemente se superarán en 2022”.
No obstante, el consejero ha añadido que estas previsiones “están sometidas a diferentes riesgos internos y externos, por lo que es importante ver cómo evoluciona la inflación -cuyo indicador adelantado la situaba en el 5,5 % en España-, así como el hecho de que puedan contenerse los altos costes de la energía y de las materias primas y se solucione el problema de la escasez de stocks y las dificultades de abastecimiento en algunos productos”.
Ingresos
Las previsiones de ingresos, ajustadas a la realidad actual, revelan que los ingresos por operaciones no financieras representan el 87,6 % del Presupuesto total y ascienden a 11.238,5 millones de euros, con un aumento del 8,74 %,
Por su parte, los ingresos por operaciones financieras se estiman en 1.596,5 millones de euros, y disminuyen su peso en el Presupuesto total, al que aportan el 12,4 %, reduciéndose un 18,38% respecto al presupuesto anterior.
Así, las previsiones por Impuestos Directos se estiman en 2.484,9 millones de euros, un 6,27 % más respecto a 2021, mientras que el importe global de los Impuestos Indirectos se incrementa un 3 %, con una recaudación estimada de 3.566,5 millones.
En el resto de capítulos, se prevé una recaudación estimada de 233,9 millones de euros en Tasas, Precios Públicos y Otros Ingresos; las transferencias corrientes se sitúan en los 3.696,6 millones; 23,2 millones de euros en ingresos patrimoniales; mientras que la previsión por enajenación de Inversiones Reales alcanza la cifra de 99,8 millones.
Asimismo, las Transferencias de Capital prevén un importante incremento del 121,33 % hasta los 1.133,6 millones, fundamentalmente por los recursos procedentes de la unión Europea; y en las operaciones financieras se refleja una previsión de 41,8 millones de euros, mientras que los pasivos financieros se reducen de manera importante (-18,88 %) hasta 1.554,8 millones de euros.
Gastos
El documento explicado ante las Cortes por el consejero de Economía y Hacienda incluye, dentro de los gastos, Operaciones no Financieras que absorben 11.621,3 millones de euros y suponen el 90,55 % del presupuesto de gastos.
Por capítulos, para Gastos de Personal, 4.404 millones de euros; para Gastos Corrientes en Bienes y Servicios se prevén 1.850,1 millones de euros; para Gastos Financieros se consigna un total de 230 millones; para transferencias corrientes, 3.126 millones de euros; las Operaciones de Capital ascienden a 2.010 millones de euros, un incremento es claramente superior al de operaciones corrientes; Inversiones Reales contará con 935 millones de euros; y las Transferencias de Capital alcanzan los 1.075 millones de euros.
Por su parte, las Operaciones Financieras cuentan con créditos por importe de 1.213,8 millones de euros, lo que representa un 9,5 % del Presupuesto total y una bajada del 7,42 %, que permitirá cumplir con los compromisos relativos al endeudamiento.
En el análisis del Presupuestos, el consejero de Economía y Hacienda ha destacado varias cuestiones prioritarias en las que se centrará el trabajo del Gobierno de la Comunidad. Por una parte, la consolidación de gasto social, ya que las Consejerías sociales gestionarán el 78,24 % del gasto no financiero del Presupuesto. Ello supondrá un esfuerzo conjunto sobre el PIB cercano al 13% (7,05 % en Sanidad, 3,97 % en Educación y 1,93 % en Familia e Igualdad de Oportunidades).
Por otro lado, las Consejerías con mayor crecimiento son las relacionadas con el impulso de la actividad económica y la creación de empleo, responsables en gran medida de la ejecución de los nuevos fondos europeos.
Con todo ello, entre las prioridades de la Junta de Castilla y León se encuentra la recuperación de la actividad económica y el empleo, para lo que se cuenta con 109,71 millones de euros para impulsar propuestas que generen empleo, así como la presencia exterior de sus empresas; 396,88 millones (un 15 % más que en 2021) para actuaciones de formación para el empleo, economía social y mejora de la empleabilidad; 40,29 millones de euros para empresas de economía social y para la integración de personas con discapacidad, con un aumento del 16 %; y 36 millones para apoyo específico al sector comercial y al turístico, con el fin de aumentar la competitividad y la calidad de la oferta turística, y su posicionamiento como destino nacional e internacional.
A ello se suma el continuar con la prestación de servicios públicos de calidad, para lo que el Presupuesto 2022 ha destinado una elevada cuantía al sistema de salud: 4.396 millones para centros y servicios sanitarios, con un incremento del 17,4 % de los recursos destinados a programas de prevención y salud pública. Además, 474,65 millones de euros para programas de atención a personas mayores y con discapacidad; 348,56 millones para la red de protección a personas y familias; y 24,58 millones para ayudas de alquiler del Plan de vivienda.
En este apartado se apuesta también por mantener una enseñanza escolar y universitaria de excelencia y el presupuesto se incrementa en un 4,14 % hasta alcanzar 2.394,87 millones de euros. Se suman 75,7 millones para centros infantiles y servicios de conciliación de las familias; 22,2 millones para programas de empleabilidad y formación de jóvenes (se incluyen 29,03 millones en beneficios fiscales en su apoyo).
Respecto a la apuesta por el mundo rural y la lucha contra la despoblación, además de la fiscalidad favorable, entre las acciones específicas se incluyen: el Plan de Cooperación Local, que recoge 448,24 millones de euros para transferencias a Entidades Locales, (29,07 % más); y 294 medidas en materia de dinamización demográfica por 1.041 millones de euros.
Por último, el camino hacia una Castilla y León más verde y digitalizada, apostando por la modernidad: 406 millones para programas de Ciencia y Tecnología y 192,42 millones de euros para Transición energética y medioambiental.
Una política fiscal favorable
Durante la presentación del documento presupuestario ante la Comisión de Economía y Hacienda de las Cortes, Carlos Fernández Carriedo ha explicado que para la aplicación de estos Presupuestos se requiere la adopción de diferentes medidas, unas de carácter puramente ejecutivo y otras de carácter normativo que, por su naturaleza, deben adoptar rango de ley.
Así, la Ley de Medidas Tributarias, Financieras y Administrativas de este año recoge medidas de naturaleza tributaria y otras que afectan a la gestión y organización de la Administración Autonómica.
Deuda pública
En el proyecto de Presupuestos para 2022, los créditos de la deuda pública se cifran en 1.300 millones de euros, lo que supone lo que supone una disminución del 8,62 % con respecto al último presupuesto aprobado.
La partida destinada a gastos financieros contará con 224,6 millones de euros. Fernández Carriedo ha señalado que esta cifra “registra un decremento interanual del 6,10 %, lo que conlleva un nuevo ahorro en concepto de intereses de casi 15 millones de euros con respecto a lo presupuestado en 2021”.
Así, el consejero ha destacado que, un año más, “se mantiene la senda descendente del gasto en intereses iniciada en 2015, por lo que son ya ocho años seguidos de rebaja, que se ha reducido en más de 200 millones de euros a pesar del incremento en el volumen de deuda autonómica”. Además ha valorado la capacidad que tiene la Comunidad de acceso a los mercados de deuda, a lo contribuye de manera significativa la calificación crediticia que posee Castilla y León, y que atendiendo a la agencia de rating Moody’s es de Baa1, similar a la del Reino de España.
Entre los factores que determinan esta favorable evaluación se encuentran los niveles controlados de déficit y los moderados volúmenes de deuda.
Todo el ahorro en deuda pública, según ha destacado Fernández Carriedo, “permitirá financiar con mayores dotaciones los objetivos del proyecto de Presupuestos 2022”.
